就联邦政府对高级官员的需求而言，“最小政府和最大治理”这句华丽的短语显然没有产生预期的影响。
政府对1954年《印度行政服务(干部)规则》进行修改的举动，旨在利用IAS官员与联邦政府代表各自的邦万博3.0下载APP干部的服务。然而，许多邦都强烈反对，以至于像西孟加拉邦这样的邦都有发动人民运动的预警。
西孟加拉邦、恰蒂斯加尔邦、拉贾斯坦邦、贾坎德邦、泰米尔纳德邦和喀拉拉邦的首席部长已经写信给总理，强烈反对拟议的改革。许多其他邦，包括马哈拉施特拉邦，认为此举是对印度联邦结构的侵蚀。万博3.0下载APP这些邦，尤其是那些不受全国民主联盟统治的邦，担心拟议的改革将在任命IAS官员方面赋予联邦政府至高无上的权力。其他全印度服务机构(AIS)，如印度警察服务机构和印度森林服务机构的服务规则可能也会发生类似的变化。万博3.0下载APP
根据现行的1954年《国际会计准则(IAS)干部规则》第6(1)条，“经有关邦政府和中央政府同意，干部官员可委托中央政府或其他邦政府或由中央政府或另一邦政府完全或实质上拥有或控制的机构服务。”但该规则的附带条款规定:“如有任何分歧，该事项应由中央政府决定，有关邦政府应执行中央政府的决定。”
激烈的争论是关于规则6中提出的修改。提议的修正案有一个新的条款:“只要每个邦政府应向中央政府提供符合资格的各级官员的数量，按照规则4(1)所述条例规定的中央代表储备(CDS)的范围，按比例调整有关邦政府的官员数量，相对于国家干部在特定时间点的授权总人数。
中央政府委派官员的实际人数，由中央政府与有关邦政府协商后决定。”规则6(1)中的原始但书被保留，并增加了“在规定的时间内”。这意味着，如果国家和中央政府之间存在分歧，中央政府的决定应在代表团命令规定的时间内生效，该命令可能具有对官员的“行军命令”的性质。
邦政府的论点是，中央政府在没有得到他/她所服务的邦政府同意的情况下选择将其调离邦的官员，将立即从他/她目前的任务中释放。一些非nda统治的邦发现修订后的修正案提案比以前更严厉…;反对印度宪法体系的基本结构，破坏国家的联邦政治。万博3.0下载APP他们担心，这将造成“恐惧精神错乱”，助长专断，并将“完全使”官员和所有邦政府“受中央政府的摆布”。
存在着对潜在的骚扰和政治仇恨的潜在恐惧。许多退休公务员已公开警告此举的不良后果，并呼吁暂停此举。印度政府人事和培训部否认中央试图赋予自己不适当的权力，并澄清说，各邦并没有按固定比例派遣官员参加中央代表团。万博3.0下载APP
它还重申，只有在与各邦协商后，官员才会被派往中央代表团，但也明确表示，“一旦在相互协商后确定了前往中央代表团的官员人数，中央政府应该有压倒一切的权力来获得这些官员。”但在戒律和实践之间，常常有阴影。在某些情况下，中央政府在没有征求各邦政府意见的情况下发布命令。
2001年6月，泰米尔纳德邦警方突袭了前首席部长M Karunanidhi的家，并逮捕了他和他的DMK同事Murasoli Maran和T R Baalu，两人都是NDA政府的部长。中央政府被激怒了，要求邦政府派出与突袭有关的三名IPS官员作为中央代表团。首席部长贾雅拉莉妲不仅拒绝，还写信给其他首席部长，呼吁支持保护各州的权利。在另一个案例中，泰米尔纳德邦的一名IPS干部在2014年被派往CBI。邦政府拒绝释放这名官员，但这名官员加入了CBI。州政府因这名官员违抗命令而将其停职。后来，该官员于2019年被印度政府任命为Lokpal。万博3.0下载APP
1987年一批IAS官员和西孟加拉邦首席秘书Alapan Bandyopadhyay的任期在他退休前四天获得联邦内阁任命委员会的批准，延长了三个月。但就在他本该退休的那天，他突然被派往德里。没有与州政府进行协商，也没有确定官员的意愿。命令中没有任何内容说明为什么他退休后如此迫切地需要他在德里待三个月。
另一个案例发生在2020年12月。该中心要求派遣三名IPS官员代表该中心，他们在2021年12月10日BJP主席JP Nadda的车队在加尔各答外被据称是崔纳木国大党的支持者袭击时负责安全。邦政府拒绝了，理由是IPS官员短缺。人权事务中心没有援引不同意条款，该事项就此结束。中央政府的请求是，由于各邦政府委派到中心的公务员人数越来越少，迫使中心修改委派规则，赋予自己未经各邦同意就调动官员的权力。
根据规定，各国必须在每个干部中指定40%的高级职位来满足中央的要求，但各国的CDR缺口在61%至95%之间。特别是缺少联合秘书、主任和副秘书。此外，中央政府也缺乏IPS官员。一年前，联邦内政大臣写信给首席秘书，提醒他们没有足够的IPS官员提名来填补空缺的中央警察职位。该中心坚持认为，即使在对AIS规则进行修订之后，也只有在与邦政府进行适当协商之后才能决定将派出的官员的实际人数。
AIS(1952年颁布的一项议会法案)的官员由UPSC招募，并被安排在各种国家干部中。他们将作为联邦和各州的“共享资产”，在各种职位上为中央和邦政府(家庭干部)服务。然而，如果在没有事先与邦政府协商，也没有确定有关官员的意愿的情况下，由中央代表团将这些官员带走，中央政府可能会突然从邦带走一名出色的表现或一名勇敢正直的官员——邦是这样担心的。任意的中央代表势必会扰乱国家的规划和发展工作，影响部队士气。
从一些例子中可以明显看出，如果正直的官员的行为激怒了政治羽毛，他们也可能受到惩罚。另一方面，另一个事实是，通常IAS和IPS官员不喜欢进入联合秘书级别以下的职位，因为他们无法获得他们作为DM或SP所获得的令人垂涎的设施。但当然，迫切需要在常设协商机制下将中级官员引入中央代表团。
引用萨达尔·帕特尔的话，“全印度服务[....万博3.0下载APP我们必须确保党在纪律上和控制上的政治考虑，如果不能完全消除，至少也要减少到最低限度。”他曾把公务员称为“印度的钢铁框架”。万博3.0下载APP鉴于选举政治的演变性质往往会变得武断，有时会报复，卑鄙或卑鄙，“钢铁框架”必须保持其原始的纯净度。
必须在与利益相关者充分协商的情况下执行商定的CDS公式，以便AIS官员避免发展省级或封建思维，并通过在不同的岗位上为联邦和各州服务来拓宽他们的视野，因为联邦和各州是国家的共同资产。协商和共识，而不是单边主义，必须为决策提供信息，这是我们合作联邦制的基石。
(本文作者是印度人民院(Lok Sabha)前首席秘书和德里律师协会(Delhi Bar Council)成员。本文仅代表个人观点)
