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神奇的数字

到处流传的不断变化的经济统计数据给人一种迷失在爱丽丝仙境中的感觉;没有什么是表面看起来的样子,所有事物的形状和大小都是可变的。马克·吐温曾经说过:“事实是顽固的,但统计数字是易变的。对我们大多数人来说,如果我们有更好的治理,我们就不会关心向我们提供什么样的统计数据。

Devendra Saksena |加尔各答|

在过去的五年里,政府经常告诉我们,我们是世界上增长最快的经济体。然而,就在最近,当时的首席经济顾问萨勃拉曼尼亚先生告诉我们,香港的经济表现并不令人难以置信,充其量只是中等水平。他的声明引发了一场辩论,许多人为政府数据辩护,同样数量的人得意地说:“我告诉过你”,而普通公众不知道该相信谁。事实上,到处流传的不断变化的经济统计数据给人一种迷失在爱丽丝仙境中的感觉;没有什么是表面看起来的样子,所有事物的形状和大小都是可变的。

2019年1月,2017-18年度定期劳动力调查(PLFS)被泄露,显示失业率为6.1%,为45年来最高。政府对这份报告不屑一顾,称其为草稿,并任命了一个委员会来审查。这导致总统和一名国家统计委员会委员辞职。一群杰出的统计学家加入了争论,为他们的同事和他们的研究结果进行了激烈的辩护。第二天,一群同样享有声誉的特许会计师指责统计学家是公认的笨蛋,说他们在失业问题上的结论完全偏离了目标。公众的关注并没有就此结束。在人民院选举之前和选举期间,官方的说法是优步、Ola、NHAI等公司大规模创造了就业机会,540万人获得了MUDRA贷款,失业问题得到了解决。最近,政府毫不张扬地接受了它竭力反驳的同样数据。其次,还有预算赤字问题。中期预算的修订概算(RE)预计赤字为3.4%,政府公布的最终数据将赤字为3.39%,尽管消费税和增值税征收低于目标9300多亿卢比,所得税征收不足约75000亿卢比,总的来说,与修订概算相比,赤字为11.3%。 What was not mentioned was that expenditure of Rs.1.40 lakh crore had been financed by Extra-Budgetary Resources (EBR ~ borrowings by PSUs like FCI, HUDCO and REC from National Small Savings Fund. Also, expenditure of Rs 1.45 lakh crore was postponed to the next fiscal year. If we take these two figures into account the budgetary deficit would cross 4 per cent.

类似的可疑账目的例子还有很多。这样的做法在商界并不少见,许多人有三套账本——一套留给自己,一套留给合伙人,第三套留给报税的人。摆在我们面前的问题是:“这种行为是一个以萨蒂亚梅夫·贾亚特为座右铭的政府应该做的吗?”

采用不诚实的方法有很多缺点。首先,不是每个人都会被篡改的统计数据所愚弄,至少不是那些聪明的人。在2019年3月一次广为宣传的采访中,被称为政府bête-noir的拉古拉姆·拉詹(Raghuram Rajan)表示:“我认为我们需要的是一次改革,以弄清楚真正的增长率是多少。我知道一位部长曾说过,我们怎么能以7%的速度增长,却没有就业机会。好吧,一种可能是我们没有以7%的速度增长。”早些时候,鉴于7%的增长率不能创造足够的就业机会,一些经济学家推测,要解决失业问题,就需要20%的增长率(这实际上是不可能实现的)。

夸大GDP增长数据的做法极不令人信服。2015年,新政府改变了计算国内生产总值的基准年,这表明在UPA年度国内生产总值健康增长。2018年8月,国家统计委员会提供的数据显示,在上届国大党政府领导下,印度经济至少有一年增长超过10%。万博3.0下载APP然而,这些数据很快就从政府网站上删除了。2018年11月,中央统计局(CSO)通过重新校准国民账户,降低了前UPA政府的GDP增长。2019年1月,数据再次修订,将2017-18年度的增长率从6.8%上调至7.2%。这些频繁的修订足以让人对政府统计数据的编制过程产生怀疑。认为拥有雄厚财力和专业知识的外国政府和组织不会弄清楚事态的真实状况是徒劳的。

提供错误统计数字的一个更直接的危险是,其他政府机构将依赖这些统计数字,从而削弱规划进程。例如,为了控制通胀,如果GDP飞速增长,印度央行将收紧货币供应;但如果GDP增长不强劲,那么收紧货币供应可能会导致通货紧缩。

最近见证了一些国际知名专家从财政部高调退出,Raghuram Rajan, Arvind Panagariya和Arvind Subramanian是三个突出的例子。不专业的工作条件是否与这些人的离开有关,只能是一个猜测的问题。拉詹用以下几句话总结了这个问题:“鉴于这种焦虑,重要的是要向世界传达,我们没有操纵任何东西……这是我们的数据,要真正有一个独立的小组来调查它,并证明我们的数据确实没问题,或者建议需要进行修改。”对于解决方案,他建议:“我们需要对我们的统计过程进行相当干净、独立的审视。我认为可能有用的是成立一个独立专家小组,仔细考虑我们遵循的程序。”

拉詹先生提出的解决办法行不通。任何政府都不会同意独立专家进行可能导致令人尴尬结论的事实调查任务。媒体和公众应该让政府相信,既然选举已经结束,坚持那些可疑的统计数字是没有任何意义的,如果所有人都能看到真实的情况,政府的利益才会更好。

新政府已经有了一个良好的开端,它不理会可疑的统计数字,并正式认可不令人满意的失业数字,并调低了1月至3月季度的国内生产总值。人们只希望这种趋势能继续下去。

马克·吐温曾经说过:“事实是顽固的,但统计数字是易变的。”对我们大多数人来说,如果我们有更好的治理,我们就不会关心向我们提供什么样的统计数据。

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