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三个缺陷

印度选举委员会根据《印度宪法》第324条赋予它的权力进万博3.0下载APP行总统选举。

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在最近的总统选举中,印度人民万博3.0下载APP目睹了两种政治组织——执政党及其盟友和反对派集团——在选择候选人和采取策略以获得支持方面的操纵。当然,他们也可能在某个时候想知道,选择和选举活动是否真正反映了他们的意愿。是的,人民对其代表在履行所指定的每一项任务时所采取的行动的敏锐观察对加强民主是必不可少的。人们不仅应该密切观察,而且应该明确表达他们的意见——赞成或拒绝。一个真正民主的体制应为此提供环境,并在人民选出的代表工作不顺利时,为人民提供改正路线的余地和能力;否则,既得利益的选择将压倒公共利益。

且不说在投票中是否反映了人们的真实意愿,至少有三个违反民主精神的选举制度异常现象没有得到足够的讨论;尽管总统选举非常重要,但他们一届又一届的选举都没有受到挑战。是的,总统职位是至关重要的,因为宪法缔造者精心设计了它,以确保治理中的适当制衡,并防范民选政府的任何专制趋势。回到这三个缺陷,快速回顾一下总统选举是必要的,因为它们是体制固有的。印度选举委员会根据《印度宪法》第324条赋予它的权力进万博3.0下载APP行总统选举。

选举团由议会两院的民选代表、所有28个邦和两个联邦直辖区(德里国家首都直辖区和普杜切里联邦直辖区)的民选议员组成,这些地区的议会选举总统(第54条)。选举采用比例代表制,采用单一可转让选票和无记名投票方式[第55条第3款]。现在来看三个反常现象:首先,1971年是2031年之前的人口基数。为了确保每个州的人民代表与人口比例一致,宪法规定,每个州的投票值由州人口除以州议员总数决定,州议员总数再除以1000,将投票值固定为1000倍;例如:一个UP mla的投票值为208。它是通过将该州1971年的人口(1971年的,不是现在的)8,38,49,905除以403 (mla的数量),然后再将由此获得的价值除以1000得到的。不用说,如果采用当前人口而不是1971年人口,其值将有所不同。

为什么是1971年?宪法(第55条)最初规定,在计算国会议员的投票值时,应采用最近一次人口普查的人口基数,该人口基数已公布相关数据。但是宪法第42条修正案改变了这一点,该修正案将人口参考年份冻结为1971年,直到2000年,这实际上意味着直到2001年之后才有人口普查数据。当时的国大党政府冻结人口的目的是其人口政策;人们担心,严格执行人口政策的州将登记较慢的人口增长,因此,今年的参考可能导致较低的投票值,即执行人口政策的州的比例代表率较低,这意味着对好工作的抑制,而未能执行人口政策的州将登记较高的人口,并将获得代表率激励的好处。

基于同样的方法和目的,全国皿联政府通过第84次宪法修正案将人口参考年从2000年延长到2026年,这意味着同样的1971年基数将持续到2031年人口普查数据公布。无论哪个政府,也无论其理由如何,1971年以后出生的人没有得到代表,这不是他们的错——他们不应对无效的人口政策植入负责。这难道不是不合理、不公正和完全不民主的做法吗?例如,看看四个选定州的人口增长的相对份额。比哈尔邦(2001年至2011年人口增长率最高,为25.40%)、北方邦(增长率20.23%)、西孟加拉邦(中等增长率13.84%)和喀拉拉邦(增长率最低,为4.91%),1971年总人口为1915万人,2011年增长一倍多,达到418.5万人。

细节显示,1971年至2011年间,西孟加拉邦和喀拉拉邦的人口增长率相对下降至- 4%和- 3%,而比哈尔邦和北方邦的人口增长率分别上升了3%和4%,而所有这些邦的中央邦议员的投票价值保持在1971年的水平不变。见附图).其次,实现比例代表制的方法应该是万无一失的,不是在某些地方,而是在所有28个邦和8个联邦属地。但并非所有联邦属地都是如此,只有德里邦和普杜切里邦是例外,因为它们有议会。有议会的州或地区有两个级别的投票代表:通过他们的议会和议会成员,而没有议会的ut只通过他们的下院议员。举一个更清晰的例子。最近成立的拉达克地区在2019年进行了查谟和克什米尔的重组,虽然其选民没有议会,但卡吉尔和列城在作为查谟和克什米尔的一部分时也有议员,他们也有权与该地区的议员一起投票。

现在人民已经失去了这种特权,没有议会,没有国会投票!第三,尽管全印度国会议员的平均人口为22.29万人,但国会议员的选票价值是统一的,差异很大。万博3.0下载APP例如,拉贾斯坦邦的一名议员代表27.42万人,而拉克沙德邦的议员只代表6.4万人,仅占印度全国平均水平的2.87%。万博3.0下载APP除了这三个反常现象外,总统选举有时在没有某些议会参与的情况下举行。这次是克什米尔,议会尚未成立;这个州在1992年也不能参加。此外,还有其他例子:古吉拉特邦(1974年)、阿萨姆邦(1982年)和那加兰邦(1992年)由于议会解散而无法参加总统选举。从技术上讲,这是正确的,因为总统职位的选举必须在现任总统任期结束之前举行[第62(1)条]。但是,为了不排除一个州的代表,确保及时举行议会选举难道不是政府的责任吗?

这个故事的一个版本出现在报纸的印刷版上9月3日, 2022年,第一期。

本文作者是发展经济学家,也是经济和社会事务评论员

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