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MSP法案的漏洞

SATYAJIT PATTANAYAK说,拟议的确保农民最低支持价格的法律可能会加剧而不是缓解农业困境

加尔各答,印度

7月19日星期五,在印度联邦院的会议上,从阵风争议到印度土地困境的讨论主题出人意料地转变为审慎而重要的反映,表明印度土地困境问题是多么重要。万博3.0下载APP

毫无疑问,农业困难问题是多方面的,影响到像印度这样的发展中国家的整个农民兄弟会,其中一半以上的人口仅靠农业和有关活动谋生。万博3.0下载APP然而,印度一直在万博3.0下载APP见证其政府对农业的忽视,从独立后的工业化时代开始,包括绿色革命的残酷影响,特别是对小农户和边缘农民的影响,这可以说是印度有史以来最不可持续的农业发展步骤。

尽管印度已经进入了独立的第72个年头,但毫无争议的是,印度的万博3.0下载APP农民仍然在社会、政治和经济上受到剥削。然而,由于没有制定法律来保护农民的经济和社会利益,印度还没有看到农业与立法机构之间的联系。万博3.0下载APP

2005年后,农民自杀率翻了两番,特别是在印度的东北部、东部、西部和南部地区。万博3.0下载APP其中大多数是由于农民的经济赤字造成的,他们被剥夺了为自己和家人提供体面生活的机会。

因此,很明显,被剥夺了体面的生计就是被剥夺了印度宪法所列举的最重要的“生命权”。万博3.0下载APP

当谈到农民的经济状况时,人们首先想到的是农民的收成是否得到了公平和有报酬的价格,也就是通常所说的最低支持价格(MSP)。上述问题的答案永远不会是肯定的,即使是肯定的,也永远不会是绝对的答案。

尽管如此,仍有人试图为最低福利待遇问题提供立法支持。从下议院悬而未决的一项法案中可以清楚地看出这一点,即“2018年农民获得保证有报酬的农产品最低支持价格法案的权利”,通常被称为MSP法案。虽然这是政府为农民的经济困境提供立法支持的第一步,但从本质上看,它没有为农民的法定权利提供辩护和归属,而是带有政治色彩。所有的最终决策权属于中央委员会,国家委员会向中央委员会提出建议。

第二,该法案赋予中央委员会确定统一适用于所有省份的最低生活保障的权力。这是最奇特的,因为在印度不同的地区有不同的气候条件。万博3.0下载APP因此,切合实际的做法是接受生产成本因区域而异,因为生产成本对确定最低支持标准至关重要。MSP也应该如此。

第三,也是最重要的是,MSP法案的第10(1)(b)条授权中央委员会在MSP中添加额外的社会和环境要求,这是非常不确定和模糊的。同时,第7条授权国家委员会在中央委员会规定的最低工资基础上增加奖金。这些规定是不受欢迎的,因为在中央执政的政党可能会利用中央委员会作为政治工具,煽动对执政的省政府的政党进行投票库政治。

除此之外,该法案还应着重加强申诉论坛,列举与免费法律援助、提出申诉的程序、处理申诉和执行申诉、举证责任、上诉管辖权等有关的单独条款。

在讨论了这个问题之后,谨慎地说,总的来说,这项法案对印度农业主义者来说是一个受欢迎的倡议,因为它打算为农民的利益提供法律支持。万博3.0下载APP然而,该法案在中央和各邦之间缺乏谨慎的权力分配。向中央政府倾斜的政治倾向和忽视邦政府的倾向将使农民成为最终的输家。

因此,至少对本文作者来说,很明显,如果这项法案成为法律,将加剧而不是减轻目前的农业困境。立法机关必须谨慎行事。

本文作者是印度奥里萨邦国立法律大学法学硕士研究生。

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