在最近的一项行动中，中央政府已向议会下属立法委员会寻求进一步延长制定《2019年公民身份规则(修正案)法》的时间。
通常，这些规则将在法案通过后六个月内制定出来。此举是连续第九次，政府从联邦院获得了延长至2023年1月9日的延期，而人民院的点头仍在等待中。
尽管自2019年12月12日通知以来已经过去了39个多月，但政府似乎还没有下定决心制定民航局的规则。修订的方式使法案的条款无法实施，除非根据法案第6B(1)条的规定与法案第18(2)(eei)条一起解读，规定授予公民身份的“条件、限制和方式”。
该法案包含了几个灰色地带，这些规则在制定后，预计将使这些和其他条件更加明确，以便一个人在申请公民身份之前必须满足这些条件。
该法的任何条款都没有明确确认谁实际上有资格根据该法申请公民身份。
到目前为止，政府还没有关于在孟加拉国遭受宗教迫害后进入印度的印度教移民的实际人数的具体数据。万博3.0下载APP
我们没有关于i)他们进入印度的日期，ii)这些年来他们的下落，iii)离开自己国家的原因，iv)他们入境后居住的地方，v)万博3.0下载APP他们在这里从事的职业，最重要的是他们vi)过去的犯罪记录，如果有的话。
所有这些都是根据该法处理公民身份申请所需的主要资料。
在没有任何相关信息的情况下，政府计划如何在每个案件中确定宗教迫害案件，这将是一个困难的命题。
申请人的原籍国显然不愿意分享有关此事的任何信息或前例。阻碍授予申请人公民身份的实际问题是申请人实际进入印度的时间。万博3.0下载APP在没有任何信息的情况下，政府将不得不依赖地方当局的证明。
地方当局以及就此而言，收税员的证书不能确认实际入境日期。许多在阿萨姆邦和印度其他地方的外国人法庭审理案件的渗透者将试图隐瞒实际信息申请公民身份，尽管根据该法第6(B)(3)条，等待对申请人的司法诉讼并不会取消资格。万博3.0下载APP
拟议的规则，如果宣布任何地方当局都有资格为此颁发证书，将面临从各种来源获取信息的艰巨任务。为此目的，这种权威将不得不依赖于村里长老(Gaon Burhas)的记录。
总的来说，这无疑会导致混乱局面。该法案第2条新增的附加条款规定，印度教孟加拉国国民进入印度的终止日期为2014年6月14日，而初始日期尚未确定。万博3.0下载APP除非规则解决这个问题，否则似乎渗透者将可以自由地将任何日期声明为在终止日期之前进入印度的日期。万博3.0下载APP
政府在考虑加入的起始日期中没有插入的意图可能是为了避免阿萨姆邦协议的问题，因为最可能的起始日期可能是阿萨姆邦协议确定的终止或截止日期。
因此，民航局的运作期限仍然是模糊的，拟议的规则必须努力澄清这一点。在主要法律中不插入期间将来可能被证明是该法的一个重大缺陷。
外国人法庭以《阿萨姆邦协议》规定的截止日期为指导，即1971年3月24日，具体日期取决于《阿萨姆邦协议》、《外国人法》和经修订的《公民法》的规定。
现在，根据CAA，印度教孟加拉国人的截止日期似乎从1971年3月24日改为2014年12月31日，但这仅仅是一个假设。
现在，毫无疑问，该法案是随意颁布的，因此，现在已经发现了许多错误，而且预计在执行过程中还会出现更多错误——如果最高法院在此期间不宣布它为超级病毒的话。
在向议会提交《公民身份修正法案》时，与该法案一起提交的《目的和理由声明》甚至没有提到《阿萨姆邦协议》的存在，也没有提到政府在该文件中为孟加拉国国民正规化设定的截止日期。
这是一个很大的错误，相当于政府对事实的隐瞒。现任政府对《民航法》的态度似乎不像是一个严肃的执法机构。
尽管内政部长一再重申，民航法将在字面上和精神上得到实施，但政府在制定规则方面的不作为说明了另一个故事。
这可能有以下几个原因:
该法的条款在最高法院因各种理由受到质疑。毫无疑问，该法案的规定直接违背了印度宪法的平等原则，也违背了世俗主义的理想。万博3.0下载APP它试图区分印度教孟加拉国移民和穆斯林孟加拉国移民。因此，一旦该法受到司法审查，由于这一歧视性原则，政府将难以保护立法。
ii)执政的人民党对该法案失去兴趣，原因很简单，他们制定该法案的目标已经失败，因为他们未能在上次西孟加拉邦议会选举中获得权力。它的制定是为了安抚属于某个特定群体的选民。
(三)自从1971年孟加拉国作为一个国家成立以来，该国没有发生任何已知的宗教迫害，导致宗教少数群体大规模外流到该国。因此，孟加拉国显然不会同意任何公开表明该国已走上宗教迫害道路以消灭生活在该国的少数民族的行动。
目前，在邻国中，与印度保持良好双边关系的只有孟加拉国。万博3.0下载APP但近年来，孟加拉国与中国的关系越来越大，特别是在疫情期间，现在中国可以通过孟加拉国，通过北部的尼泊尔和东部的缅甸，轻松进入南亚地区。
在这种背景下，印度不能承受与包括孟加拉国在万博3.0下载APP内的任何邻国关系进一步紧张的后果。由于其在孟加拉湾地区的战略位置，孟加拉国处于一个令人羡慕的位置，美国正密切关注印孟关系，不会喜欢任何偏离目前立场的情况。
印度完全理解这种情况，正因为如此，莫迪总理去年3月访问孟加拉国时，明确赞扬了该国的和平共处和不同社万博3.0下载APP区的融合。
但是，尽管有很多机会讨论跨境渗透问题，莫迪还是宁愿在那次访问中只字未提。现在，随着下一届人民院大选的临近，政府无疑将利用CAA作为武器，来安抚那些2019年CAA提供的一揽子计划的潜在申请人。
本文作者是退休后担任阿萨姆邦政府财政秘书的前国际会计准则官员。
